Sería "tapar el sol con un dedo" si afirmamos que la normatividad archivística en el Perú es la más ideal. En la actualidad se carece tanto de una actualización de las normas vigentes como de normas archivísticas que regulen el desarrollo tecnológico. Debido a que las normas archivísticas son muy generales y por sí mismas no son suficientes para regir sobre toda la diversidad de realidades de archivos públicos que pertenecen a diferentes sectores (Municipalidades, OPDs, Ministerios, Entidades de Salud, Instituciones Castrenses, Entidades Educativas, etc.); las normas generales tienen que ser complementadas con normas específicas (Directivas, Manuales de procedimientos e instructivos) que cuenten con las características técnico-legales para guiar la adecuada gestión de un archivo. Además, las nuevas tecnologías tanto en la digitalización como en otros procesos del gobierno electrónico tienen que ser normadas para garantizar las buenas prácticas en la gestión de los archivos con respecto al tratamiento de los documentos en cualquier tipo de soporte. Invoco a nuestros lectores aportar difundiendo esta relación de normas archivísticas y, a su vez, invito a proponer incluir más normas archivísticas o conexas a fin de poder difundir.
NORMAS ARCHIVÍSTICAS Y CONEXAS QUE SE UTILIZAN EN LA GESTIÓN DE ARCHIVOS EN EL PERÚ
I DE PROTECCIÓN AL PATRIMONIO DOCUMENTAL
1. Constitución Política del Perú, artículo 21°.
2. Decreto Ley Nº 19414, Defensa, Conservación e Incremento del Patrimonio Documental de la Nación (16-05-1972).
3. Decreto Supremo Nº 022-75-ED, Reglamento del Decreto Ley N°19414.(29-10-1975).
4. Ley Nº 25323, Ley del Sistema Nacional de Archivos. (11-06-1991).
5. Decreto Supremo Nº 008-92-JUS, Reglamento de la Ley N° 25323. (26-06-1992).
6. Decreto Supremo Nº 005-93-JUS, Modifica el Decreto Supremo Nº 008-92-JUS. (17-03-1993).
7. Ley 27244 Ley que modifica los artículos 228º, 230º y 231º del Código Penal - Delitos contra el Patrimonio Cultural, (promulgada el 23-12-1999 y publicada el 26-12-1999).
8. Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (firmada el 21 y publicada el 22 de julio del 2004).
9. Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, Reglamento de la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. (01-06-2006).
10. Resolución Jefatural Nº 076-2008-AGN/J, Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas por Infracciones en contra del Patrimonio Documental Archivístico y Cultural de la Nación”, (14-02-2008).
11. Resolución Jefatural Nº 523-2008-AGN/J, Modificatoria del Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas por Infracciones en contra del Patrimonio Documental Archivístico y Cultural de la Nación”, (18-12-2008).
12. Resolución Jefatural Nº 231-2011-AGN/J que modifica el artículo 48 del Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas por Infracciones en contra del Patrimonio Documental Archivístico y Cultural de la Nación”, (10-06-2011).
13. Resolución Jefatural Nº 269-2011-AGN/J, que deroga el artículo 49 y 50 del Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas por Infracciones en contra del Patrimonio Documental Archivístico y Cultural de la Nación”, (14-07-2011).
II DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
14. Ley del 15 de mayo de 1861, Ley de Creación del Archivo Nacional.
15. Decreto Legislativo Nº120 Ley Orgánica del Archivo General de la Nación (16.06.1981).
16. Decreto Supremo Nº028-81-JUS, Consejo de Notariado y Archivo (13.10.81).
17. Decreto Supremo Nº035-83-JUS Modificatoria del Decreto Supremo Nº028-81-JUS (22-07-83)
18. Decreto Supremo Nº001-84-JUS, Modificatoria del Decreto Supremo Nº028-91-JUS (24.10.81)
19. Decreto Legislativo Nº583 Modificatoria del Decreto Legislativo Nº120 (16.04.90)
20. Decreto Supremo Nº013-90-JUS. Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Archivo General de la Nación (19.07.90)
21. Resolución Ministerial 201.01.92- JUS-Estructura Orgánica del Archivo General de la Nación (31.03.92)
22. Resolución Ministerial 202.01.92- JUS-Reglamento de Organización y Funciones del Archivo General de la Nación (31.03.92).
23. Resolución Ministerial Nº 197-93-JUS, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Archivo General de la Nación (15-04-1993).
24. Decreto supremo Nº 004-98-JUS, Texto Único de procedimientos Administrativos del Archivo General de la Nación.
25. Resolución Directoral Nº 013-2013-AGN/OTA de fecha 19 de marzo del 2013, se aprobó la Directiva Nº 001-2013-AGN/OTA-OPP sobre "Evaluación del Plan Operativo Institucional y Elaboración de la Memoria Anual Del AGN"
III NORMAS TÉCNICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
26. Resolución Directoral Nº 001-82/AGN/DGAH, Reglamento de Funcionamiento de la Sala de Investigaciones.
27. Resolución Jefatural N° 073-85-AGN-J, Normas Generales del Sistema Nacional de Archivos (31-05-1985).
28. Resolución Jefatural Nº 133-86-AGN/J, que precisa la aplicación de la Resolución Jefatural Nº 073-85-AGN/J. (04.10.85).
29. Resolución Jefatural N° 173-86-AGN-J, (18-11-1986), que aprueba:
a) la Directiva Nº 004/86-AGN-DGAI “Normas para la Formulación del Programa de Control de Documentos en los Archivos Administrativos del Sector Público Nacional”.
b) la Directiva Nº 005/86-AGN-DGAI “Normas para la Transferencia de Documentos en los Archivos Administrativos del Sector Público Nacional”.
c) la Directiva Nº 006/86-AGN-DGAI “Normas para la Eliminación de Documentos en los Archivos Administrativos del Sector Público Nacional”.
d) la Directiva Nº 007/86-AGN-DGAI “Normas para la Conservación de Documentos en los Archivos Administrativos del Sector Público Nacional”. (18-11-1986).
30. Resolución Jefatural N° 153-92-AGN-J, que aprueba las Normas complementarias para la Transferencia del Acervo Documental en los organismos públicos en proceso de desactivación, fusión y/o privatización (19-08-1992).
31. Resolución Jefatural Nº 112-93-AGN/J, Normas para la Supervisión y asesoramiento de los archivos integrantes del Sistema Nacional de Archivos.
32. Resolución Jefatural Nº 117-94-AGN/J, Reglamento de Funcionamiento de la Biblioteca y Hemeroteca "Guillermo Durand Flórez".
33. Resolución Jefatural Nº040-96-AGN/J (05.03.1996) “Manual de Información Básica sobre “Prevención y Recuperación de Siniestros del AGN”.
34. Resolución Jefatural Nº 051-96-AGN/J, que aprueba las Normas para la Expedición de copias autenticadas de documentos y servicios Administrativos.
35. Resolución Jefatural Nº 148-97-AGN/J, que aprueba las normas para los servicios de la Dirección de conservación.
36. Resolución Jefatural Nº159-97-AGN/J “Plan de Prevención y Recuperación de Siniestros por Inundación en Archivos
37. Resolución Jefatural N° 035-2001-AGN-J, que aprueba el nuevo Reglamento de Organización y Funciones de la Comisión Técnica Nacional de Archivos. (02-02-2001).
38. Resolución Jefatural Nº 171-2001-AGN/DNDAAI, (24-05-2001), que aprueba:
a) Directiva Nº 001-2001-AGN/DNDAAI “Reglamento de los Comités Regionales de Archivos”.
b) Directiva Nº 002-2001-AGN/DNDAAI “Procedimiento para la Salida de Documentos de los Archivos con fines de Exhibición”.
c) Directiva Nº 003-2001-AGN/DNDAAI “Normas de Procedimiento para otorgar el Premio a la Archivística Nacional”.
39. Resolución Jefatural Nº261-2002-AGN/J ( 2002) Directiva Nº001-2002-AGN/OTA-OPP, “Normas para la captación de la información estadística en el Archivo General de la Nación y Archivos Regionales”.
40. Resolución Jefatural Nº 354-2002-AGN/J (03-DIC-2002), que aprueba el “Manual sobre Uso y Manejo de Documentos”.
41. Resolución Jefatural Nº357-2002-AGN/J (2002) Plan de Prevención y Atención de Desastres del Archivo General de la Nación.
42. Resolución Jefatural Nº051-2002AGN/J, (19-02-2002), que aprueba:
a) Directiva Nº 001-2002-AGN/CP sobre Prestación de Servicios de Asistencia y Asesoramiento Técnico Archivístico y Consultoría.
43. Resolución Jefatural Nº013-2004-AGN/J (2004) Directiva Nº001-2004-AGN/OTA-OA, Control de Ingreso y salida del Patrimonio Documental de la Nación del Archivo General de la Nación
44. Resolución Jefatural Nº160-2004-AGN/J Manual de Procedimientos Archivísticos de Municipalidades.
45. Resolución Jefatural Nº 014-2006-AGN/J (13-ENE-2006), que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Comisión Técnica Regional de Archivos.
46. Resolución Jefatural Nº051-2006-AGN/J, (13.02.2006) Directiva Nº001-2006-AGN/DNAH-DC sobre “Prevención de Siniestros por Incendio en Archivos”.
47. Resolución Jefatural Nº292-2008-AGN/J, Directiva Nº002-2008-AGN/DNAH-DC, Prevención de Siniestros por Incendio en Archivos.
48. Resolución Jefatural Nº 346-2008-AGN/J (03-SET-2008) que aprueba la Directiva Nº 003-2008-AGN/DNDAAI “Normas para la Formulación y Aprobación del Plan Anual de Trabajo del Órgano de Administración de Archivos de las Entidades de la Administración Pública”.
49. Resolución Jefatural Nº 347-2008-AGN/J (03-SET-2008) que aprueba la Directiva Nº 004-2008-AGN/DNDAAI “Normas para la Elaboración de los Informes Técnicos de los Planes Anuales de Trabajo de los Órganos de Administración de Archivos de las Regiones”.
50. Resolución Jefatural Nº 374-2008-AGN/J (19-SEP-2008), que aprueba la Directiva Nº002-2008-AGN-DNDAAI Procedimiento y Transferencia del Acervo Documental en el Desarrollo de la Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales”.
51. Resolución Jefatural Nº 375-2008-AGN/J (19-SET-2008) que aprueba la Directiva Nº 005-2008-AGN/DNDAAI “Normas para la Foliación de Documentos Archivísticos en los Archivos integrantes del Sistema Nacional de Archivos”.
52. Resolución Jefatural N° 463-2008-AGN-J, que modifica el nuevo Reglamento de Organización y Funciones de la Comisión Técnica Nacional de Archivos.(14-11-2008).
53. Resolución Jefatural Nº 483-2008-AGN/J (27-NOV-2008) que aprueba la Directiva Nº 006-2008-AGN/DNDAAI Proceso de Regularización Administrativa de Escrituras Públicas y Actas Notariales Protocolares Irregulares que se conservan en el Archivo General de la Nación y Archivos Regionales.
54. Resolución Jefatural Nº 484-2008-AGN/J (27-NOV-2008) que aprueba la Directiva Nº 007-2008-AGN/DNDAAI Procedimiento de Expedición de Testimonios de Testamentos por Escritura Pública y Devolución de Testamentos Cerrados y Ológrafos que se conservan en el Archivo General de la Nación y Archivos Regionales.
55. Resolución Jefatural Nº 485-2008-AGN/J (27-NOV-2008) que aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Colecciones Documentales y Archivos Históricos Públicos o de Particulares.
56. Manual para el Registro Nacional de Colecciones Documentales y Archivos Históricos Públicos o de Particulares.
57. Directiva N° 001-2009-AGN-DNDAAI "Normas para la Transferencia de los Archivos Notariales”.
58. Directiva N° 003-2009-AGN-DNDAAI/DAP "Normas para el Traslado y Devolución de Libros de Registros Civiles del Sistema Nacional de Archivos".
59. Resolución Nº 072-2009-AGN/J, Modificatoria del "Proceso de Regularización Administrativa de Escrituras Públicas y Actas Notariales Protocolares que se conservan en el Archivo General de la Nación".
60. Resolución Nº 265-2009-AGN/J, Modificatoria del "Proceso de Regularización Administrativa de Escrituras Públicas y Actas Notariales Protocolares que se conservan en el Archivo General de la Nación.
61. Resolución Jefatural Nº 339-2013-AGN/J (12-AGOS-2013) que aprueba.
- Directiva Nº001-2013-AGN/DNDAAI “Procedimientos Técnico - Archivísticos para Municipalidades”.
- Directiva Nº002-2013-AGN/DNDAAI “Procedimientos Técnico - Archivísticos para Universidades”.
IV NORMAS COMPLEMENTARIAS
· Los Archivos en el proceso de regionalización:
Disposiciones Complementarias y Transitorias de:
62. Ley Nº24650 Ley de Bases de la Regionalización (09.05.87)
63. Ley Nº24792. Modificatoria de la Ley Nº24650 (10.02.88)
64. Ley Nº24793, Ley Orgánica de creación de la Región Grau (01.03.88)
65. Ley Nº24794, Ley Orgánica de creación de la Región Amazonas (03.03.88)
66. Ley Nº24874, Ley Orgánica de creación de la Región Nor Oriental (01.03.88)
67. Ley Nº24895, Ley Orgánica de creación de la Región Inca (19.01.89)
68. Ley Nº24986, Ley Orgánica de creación de la Región San Martín – La Libertad (20.01.89)
69. Ley Nº25014, Ley Orgánica de creación de la Región Los Libertadores Wari (15.02.89)
70. Ley Nº25020, Ley Orgánica de creación de la Región Andrés Avelino Cáceres (01.03.89)
71. Ley Nº25021 Ley Orgánica de creación de la Región Chavín (01.04.89)
72. Ley Nº25022, Ley Orgánica de creación de la Región Arequipa (10.04.89)
73. Ley Nº25023, Ley Orgánica de creación de la Región Moquegua – Tacna - Puno (14.04.89)
74. R.J Nº114-89-INAP/J Instructivo Técnico sobre las acciones preparatorias para la transferencia de Personal, Funciones, Recursos Materiales, Financieros y acervo documental (05.05.89)
V LEGISLACION CONEXA
75. Constitución Política del Perú, artículo 36°.
76. Resolución Suprema Nº 0103-78-EF-61 (10.06.78), Reglamento de sorteos e Incineración de Bonos y Valores del Estado.
77. Decreto Supremo Nº 043-82-JUS. Reglamento del Consejo de Registros del Estado Civil (12.07.82)
78. Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público, artículo 28º, inciso i. (06-03-1984).
79. Decreto Supremo Nº 318-84-EFC (20-07-84). Periódicos usados y productos similares.
80. Decreto Supremo Nº 436-84-EFC (05.10.84) Aclaran el Decreto Supremo Nº 318-84-EFC.
81. Circular Nº B-1812-89-y otros, sustitución de archivos y plazos de conservación de libros y demás documentos (31-03.-89)
82. Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad
a) 03 Documentación sustentatoria
b) Código Penal, aprobado por Decreto Legislativo Nº635 (03.04.91)
c) Título VIII Delito contra el Patrimonio Cultural
d) Capítulo I Falsificación de documentos en general arts 427 y 433
e) Capitulo Único art. 230 y 231
f) Titulo XIX Delito contra la Fe Pública
g) Código Procesal Civil, aprobado por Decreto Legislativo Nº768 (29.02.90) Capitulo V Documentos arts., 233 y 261.
83. Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública (12-08-2002 publicada 13-08-2002).
84. Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. (13-07-2002).
85. Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, artículo 42º Infracciones, inciso i. (23-07-2002).
86. Ley N° 27927, Ley que modifica la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. (03-02-2003).
87. Decreto Supremo N° 043-2003-PCM - Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. (22-04-2003).
88. Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control Interno, Capítulo III Normas Generales de Control Interno, Numeral 4 Norma General para la Información y Comunicación, 4.6 Archivo Institucional. (03-11-2006).
89. Ley Nº 29060 Ley del Silencio Administrativo (07-07-2007).
90. Decreto Legislativo Nº 1029. Decreto Legislativo que modifica la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444 y la Ley del Silencio Administrativo - Ley Nº 29060. (24-06-2008)
91. Decreto Legislativo Nº 1049 del Notariado. Artículo 63º Transferencia de los Archivos. (26-06-2008)
VI TECNOLOGÍA AVANZADA EN ARCHIVOS
92. Decreto Legislativo Nº681 Normas que regulan el uso de tecnología avanzada en materia de documentos e información (11.10.1991).
93. Decreto Supremo Nº 009-92-JUS, Reglamento del Decreto Legislativo Nº 681(26.06.1992).
94. Ley Nº 26612, Modificatoria del Decreto Legislativo Nº 681, Normas que regulan el uso de tecnología avanzada en materia de documentos e información (17.05.1996).
95. Decreto Legislativo Nº 827ampliatoria de los alcances del Decreto Legislativo Nº 681 Normas que regulan el uso de tecnología avanzada en materia de documentos (31.05.1996).
96. Reglamento Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales Nº 070-97/INDECOPI-CTR, Reglamento para certificación de idoneidad técnica del sistema de producción y almacenamiento de microformas (23.12.1997).
97. Decreto Supremo Nº 001-98-TR, Normas Reglamentarias relativas a obligación de los empleadores de llevar Planillas de Pago (22.01.1998).
98. Decreto Supremo Nº 001-2000-JUS, Reglamento sobre la aplicación de normas que regulan el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos e información a entidades públicas y privadas. (04.03.2000).
99. Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales (08-05-2000).
100. Decreto Supremo Nº 017-2001-TR, Modifican artículos del D.S. Nº 001-98-TR que aprobó las Normas reglamentarias relativas a obligación de empleadores de llevar Planillas de Pago (07-06-2001).
101. Ley Nº 27291, Ley que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios electrónicos para la comunicación de la manifestación de voluntad y utilización de la firma electrónica. (20.06.2000).
102. Decreto Supremo Nº 019-2002-JUS, Reglamento de Ley y Certificados Digitales. (17-05-2002).
103. Ley Nº 28186, Ley que establece los alcances del Decreto Legislativo Nº 681 mediante el cual se regula el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos e información (5-03-2004).
104. Decreto Supremo Nº 004-2007-PCM, aprueba Reglamento de la Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, (14-01-2007).
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